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关于印发《 ？？？谑型缭ぴ汲鲎馄稻务治理执行细则（试行）》的通知
海府〔2017〕29号
各区人民当局,市当局直属各单元:
《 ？？？谑型缭ぴ汲鲎馄稻务治理执行细则(试行)》已经2017年3月22日十六届市当局第4次常务会议审议通过,现印发给你们,请当真贯彻执行。
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2017年3月29日
(此件自动公开)
？？？谑型缭ぴ汲鲎馄稻务治理执行细则(试行)
第一章总则
第一条为更好地满足社会公家多样化的出行需要,推进本市出租汽车行业和互联网融合发展,规范本市网络预约出租汽车经营服务行为,保险运营安全和乘客合法权利,凭据《网络预约出租汽车经营服务治理暂行法子》(交通运输部工业和信息化部公安部商务部工商总局质检总局国度网信办令2016年第60号)(以下简称《暂行法子》)等有关司法、、、律例和规章,制订本细则。
第二条本细则合用于本市行政区域内的网络预约出租汽车(以下简称“网约车”)经营活动及其监督治理。
本细则所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依附构建服务平台,整合供需信息,使用切合前提的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下简称“网约车平台公司”,是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业)法人。
第三条对峙优先发展城市公共交通、、、适度发展出租汽车,依照高品质服务、、、差距化经营的准则,有序发展网约车。
网约车运价尝试市场调节价,必要时尝试当局领导价。
第四条市交通畅政主管部门掌管本市网约车治理工作,组织执行本细则。市路线运输治理机构遵循本细则划定的权限,掌管具体执行网约车治理工作。其他有关部门凭据法定职责,对网约车执行有关监督治理。
第二章经营许可
第五条从事网约车经营的,该当获得市交通畅政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》。
申请在 ？？？谑写邮峦汲稻,该当向市交通畅政主管部门提出申请,并应切合以下前提:
(一)拥有企业法人资格。
(二)具备发展网约车平台服务的线上能力。
(三)在本市设立服务机构,并占有保险服务的办公场所、、、培训教育场所、、、工程技术人员和企业治理人员。
(四)拥有经营治理、、、安全出产治理、、、服务质量保险制度,蕴含网络安全治理、、、驾驶员培训教育、、、查核赏罚、、、车辆检测守护、、、网约车服务评价和乘客投诉处置等制度和网络安全；；ぜ际醮胧。
(五)使用电子支付的,该当提供与银行、、、非银行支付机构签定支付结算服务的和谈。
(六)司法律规划定的其他前提。
外商投资网约车经营的,除切合上述前提外,还该当切合外商投资有关司法律规的划定。
企业注册地在本市行政区域内,初次申请从事网约车经营的,该当向市交通畅政主管部门提出申请,并依照《暂行法子》的划定提交申请资料。
企业注册地不在本市行政区域内的,还该当提交已获得的《网络预约出租汽车经营许可证》复印件和线下服务能力资料。
第六条申请提出后,市交通畅政主管部门该当在20个工作日内做出审核决定,特殊情况下,经核准可耽搁10个工作日。对于网约车经营申请做出行政许可决定的,该当发放《网络预约出租汽车经营许可证》,并在《网络预约出租汽车经营许可证》中明确经营领域为网络预约出租汽车,经营区域为本市行政区域,经营期限为4年;对不切合划定前提的申请做出不予行政许可决定的,该当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
本市网约车该当在本市行政区域内从事经营活动,超出本市行政区域的,起讫点一端应在本市行政区域内。
第七条申请从事网约车经营的企业该当在获得本市核发的《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通讯主管部门申请互联网信息服务登记后,方可发展有关业务。
经营期限届满20个工作日前,被许可人能够向市交通畅政主管部门申请一连期限,市交通畅政主管部门该当在经营期限届满前作出是否准予一连的决定。
被许可人在许可的经营期限内暂；；蛑罩乖擞,该当提前20个工作日向市交通畅政主管部门提出版面汇报,注明有关情况,公告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会布告。终止经营的,该当将《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关注销。
第八条拟从事网约车经营的车辆,除该当切合《暂行法子》划定的前提外,还该当切合以下前提:
(一)车辆应选取7座及以下乘用车,车辆购置税计税价值不低于本市巡游出租汽车购置税计税价值。其中新能源车的轴距不小于2600毫米且纯电动续驶里程不得低于150公里,激励使用新能源、、、清洁能源、、、混合动力等环境敦睦型车辆。
(二)获得本市公安部门核发的车辆行驶证,且初次注册登记获得《机动车行驶证》之日至申请《网络预约出租汽车运输证》之日未满4年,车辆技术机能切合运营安全有关尺度要求和本市机动车排放尺度。
(三)不得装置顶灯、、、空载灯等巡游出租汽车服务设施设备,车辆整体外观和色彩不得与巡游出租汽车近似,车体也不得喷绘网约车标志标识。
(四)装置拥有行驶纪录职能的车辆卫星定位装置和应急报警设备。
第九条切合前提的车辆,能够由车辆所有者或网约车平台公司向市交通畅政主管部门申请《网络预约出租汽车运输证》。
第十条申请《网络预约出租汽车运输证》,申请人该当向市交通畅政主管部门提出申请,并且提交以下资料:
(一)《网络预约出租汽车运输证申请表》。
(二)本市核发的《机动车行驶证》《机动车登记证书》原件及复印件。
(三)车辆彩色照片2张及照片电子文档。
(四)车辆所有者为企业法人的,该当提交经办人的身份证明原件及复印件、、、企业法人交易牌照(属于分支机构的应提交交易牌照)原件及复印件。
(五)车辆所有者为小我的,该当提交车辆所有者的身份证明原件及复印件。
(六)车辆所有者委托网约车平台公司办理申请的,该当提供双方签定的有效委托和谈。
第十一条市交通畅政主管部门按划定对申请资料进行审核,在受理之日起5个工作日内,对审核通过的车辆发放《网络预约出租汽车车辆初审证明》,证明有效期为45个工作日。
第十二条车辆所有者或网约车平台公司该当持市交通畅政主管部门发放的《网络预约出租汽车车辆初审证明》向市公安交,警部门申请将车辆使用性质调换登记为预约出租客运,市公安交警部门该当自受理之日起5个工作日内实现车辆调换登记。
第十三条车辆使用性质调换登记为预约出租客运后,市交通畅政主管部门按划定审核,自收到资料5个工作日内,对切合前提的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。
第十四条网约车车辆退出运营的,由市交通畅政主管部门注销相应的《网络预约出租汽车运输证》。
第十五条《机动车行驶证》的信息调换的,该当向市交通畅政主管部门申请办理《网络预约出租汽车运输证》调换。市交通畅政主管部门自收到调换申请后,个工作日内做出20许可调换或不予许可调换的决定。
第十六条在本市申请从事网约车服务的驾驶员,该当切合以下前提:
(一)占有本市户籍或本市居住证,未超过国度法定退休春秋,身段健康。
(二)获得相应准驾车型机动车驾驶证并拥有3年以上驾驶经历。
(三)无交通肇事犯罪、、、危险驾驶犯罪纪录,无吸毒纪录,无饮酒后驾驶纪录,最近陆续3个记分周期内没有记满12分纪录。
(四)无暴力犯罪纪录。
(五)未在《网络预约出租汽车驾驶员证》撤除期限内。
(六)市人民当局划定的其他前提。
第十七条满足第十六条划定的,提交以下资料,向市交通畅政主管部门申请发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
(一)《出租汽车驾驶员从业资格证申请表》。
(二)《身份证》和本市居住证(非本市户籍人员提供)《机、、、动车驾驶证》原件和复印件。
(三)市路线运输治理机构组织的网约车查核合格证书。
(四)驾驶员委托网约车平台公司代为提出申请的,该当提供双方签定的有效委托和谈。
第十八条市交通畅政主管部门依驾驶员或网约车平台公司申请,按划定的前提核查后,在10个工作日内做出审核决定,对切合前提且按划定查核合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
驾驶员自动退出网约车经营的,应向市交通畅政主管部门提出申请,由市交通畅政主管部门注销相应的《网络预约出租汽车驾驶员证》。
第十九条切合本细则划定的网约车有关许可前提的巡游出租汽车和驾驶员能够依照本细则划定接入网约车平台公司提供网约车服务,驾驶员应按本细则申请获得《网络预约出租汽车驾驶员证》。
第三章经营服务治理
第二十条网约车平台公司对接入的网约车承担承运人责任,保障运营安全,保险乘客合法权利,并该当遵守下列划定:
(一)保障网络服务平台安全、、、不变运行。
(二)将车辆有关信息向市路线运输治理机构报备,报备信息内容蕴含车辆技术情况、、、安全机能情况及车辆保险采办情况等。不得向未获得合法资质的车辆、、、驾驶员提供信息对接发展网约车经营服务。
(三)依法纳税,为乘客采办承运人责任险等有关保险,充分保险乘客权利。
(四)与驾驶员签定劳动合同或和谈,明确双方的权势和使命。
(五)将驾驶员有关信息向市交通畅政主管部门报备,报备信息内容蕴含劳动合同或和谈签定情况、、、岗前培训和日常教育情况等。
(六)明确服务质量尺度,颁布投诉电话等投诉受理渠道及投诉办结时限。网约车平台公司该当实时处置乘客投诉,按规按时限将投诉处置了局奉告乘客,并成立投诉处置有关档案,接受市交通畅政主管部门抽查抄核。
(七)将提供服务的车辆、、、驾驶员有关信息及营运信息实时共享至当拘泥管平台,并接管监管部门反馈的治理信息。
(八)加强对车辆和驾驶员的治理,保障线上提供服务的车辆和驾驶员与线下现实提供服务的车辆和驾驶员一致,占有《网络预约出租车驾驶员证》并将车辆和驾驶员对应信息向当拘泥管,平台报备。
(九)合理确定网约车运价水平和结构,并依照明码标价有关划定在网约车平台公司官网和客户端利用法式对收费尺度和服务价值进行明示,并向乘客提供相应的本市出租汽车发票。网约车平台公司不得故障市场平正竞争,不得利用市场优势职位侵害乘客合法权利和社会公共利益。
(十)在提供网约车服务前,该当通过电子和谈等大局向乘客明确各方权责,和谈该当明确网约车经营者履走运输服务、、、安全治理、、、用户小我信息；；さ确矫娴脑鹑。
(十一)在提供网约车服务时,该当向乘客提供驾驶员姓名、、、照片、、、《网络预约出租汽车驾驶员证》号码、、、服务单元、、、手机号码、、、服务评价了局、、、车商标码等信息。乘客在预约时明确启程地及主张地的,网约车经营者应预估车资并奉告乘客。
(十二)在车辆处于载客状态时,不得向驾驶员颁布其他预约业务信息。
(十三)保障车辆卫星定位装置无缺,并正常接入当拘泥管平台。车辆卫星定位装置出现故障的车辆该当实时维修,定位装置正常运行后,方可持续提供网约车服务。
(十四)《暂行法子》和其他司法、、、律例划定的其他使命。
第二十一条网约车驾驶员该当遵守下列划定:
(一)接入已获得经营许可的网约车平台公司,提供网约车运营服务,不得通过未获得经营许可的网络服务平台提供网约车经营服务。
(二)规范使用网络服务平台和有关运营、、、监管设备发展服务,自觉守护车辆卫星定位装置等运营、、、监管设备无缺,不得粉碎、、、改装;有关设备职能故障、、、败坏的,故障排除后方可营运。
(三)运营时随车携带《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》。
(四)依照合理路线或者乘客要求的路线行驶,不得途中甩客或者有意绕道行驶。
(五)不得将车辆交由未获得网约车从业资格的人员营运,不得将小我所有网约车交由他人营运。
(六)不得巡游揽客。
(七)不得进入巡游出租汽车专用候客通道,不得轮排候客、、、揽客。
(八)在载客状态时不得承接其他预约业务。
(九)依照约定尺度及方式向乘客收费,不得违规收费。
(十)发现乘客遗留物品的,自动提醒和送还;无法送还的,实时自行送交或者通过网约车经营者送交公安等有关部门。
(十一)不得对举报、、、投诉其服务质量或者对其服务作出不中意评价的乘客执行报仇行为。
(十二)接受交通畅政主管部门和路线运输治理机构的监督查抄。
(十三)《暂行法子》和其他司法、、、律例划定的其他使命。
第二十二条乘客该当遵守下列乘车划定:
(一)不得向驾驶员提出不切合路线交通安全划定的要求。
(二)不得携带管束用具和爆炸性、、、易燃性、、、毒害性、、、放射性、、、侵蚀性危险物品。
(三)依照约定尺度及方式支付车资。
(四)不得在网约车内吸烟、、、吐痰、、、扔杂物和败坏车内设施、、、设备。
(五)《暂行法子》和其他司法、、、律例划定的其他使命。
第四章监督治理
第二十三条市交通畅政主管部门该当建设和美满当拘泥管平台,实现与网约车平台信息共享。共享信息该当蕴含车辆和驾驶员根基信息、、、车辆轨迹信息、、、订单具体信息(不含乘客小我信息)、、、服务质量、、、乘客评价信息以及乘客投诉处置情况等。
市路线运输治理机构该当定期组织发展网约车服务质量测评,并实时向社会颁布本市网约车平台公司根基信息、、、服务质量测评了局、、、乘客投诉处置情况等信息。具体查查法子由市交通畅政主管部门和市路线运输治理机构另行制订。
第二十四条市交通畅政主管部门、、、网信部门、、、公安机关等部门有权凭据治理必要依法调取查阅管辖领域内网约车和网约车平台公司的登记、、、运营和买卖等有关数据信息。对网约车平台公司犯法网络、、、存储、、、处置和利用有关小我信息、、、违反互联网信息服务有关划定、、、： ：ν绾托畔踩、、、利用网约车服务平台颁布有害信息或者为企业、、、小我及其他集体组织颁布有害信息提供方便的行为,依法进行查处。
公安机关、、、网信部门该当依照各自职责监督查抄网络安全治理制度和安全；；ぜ际醮胧┑穆涫登榭,防备、、、查处有关违法犯罪活动。
第二十五条市价值行政主管部门掌管做好网约车运价的监督查抄和治理,对蓄意把持运价侵扰市场等行为依法查处。
市公安机关掌管做好网约车驾驶员有关纪录、、、网约车网络安全治理、、、车辆登记调换、、、突发事务措置等工作。
市工商、、、商务、、、国税、、、质监、、、科工信等部门依照各自职责,对网约车经营行为执行有关监督查抄,并对违法行为依法处置。
第二十六条市路线运输治理机构该当成立乘客、、、驾驶员投诉受理制度,颁布受理投诉的电话、、、信箱或者电子邮箱,接受乘客、、、驾驶员投诉和监督。
乘客向市路线运输治理机构投诉的,应提供以下信息:
(一)投诉人的姓名、、、联系方式。
(二)被投诉网约车的号牌或者驾驶员从业资格证件信息。
(三)乘坐网约车专用收费凭证等证据。
(四)投诉的事实和要求。
(五)网约车平台公司投诉处置情况。
(六)乘客以为反映事实的其他投诉信息或资料。
第二十七条乘客对回答不中意或在办结时限届满后未收到回答的,能够向市交通畅政主管部门再次投诉,网约车平台公司该当共同调查。
第二十八条各有关部门该当依照职责成立网约车平台公司和驾驶员信誉纪录,并将有关信誉纪录通过市当局信息共享平台归集到市公共信誉信息治理系统,纳入全国信誉信息共享互换平台和全国企业信誉信息公示系统;并将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信誉信息在做出行政决定的单元门户网站和全国企业信誉信息公示系统上予以公示。
第二十九条行业协会组织该当成立网约车平台和驾驶员不良纪录书单制度,加强行业自律。
第三十条市交通畅政主管部门当令成立蕴含网约车在内的出租汽车运力动态调整机制,有序发展,凭据出租汽车发展定位,依照增长速度与人丁数量、、、均匀出行距离变动相协调的准则,并综合思考经济发展水平、、、出租汽车里程利用率及城市交通拥挤情况等成分,制订蕴含网约车在内的出租汽车运力动态调整规划,报市人民当局核准后颁布执行。
第三十一条网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的,由市交通畅政主管部门凭据有关司法律规的有关划定责令破产整顿、、、撤除有关许可证件。
第三十二条网约车驾驶员不再具备从业前提或者有严重违法行为的,由市交通畅政主管部门凭据有关司法律规的有关划定撤销或者撤除从业资格证件。
对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信誉纪录。
第五章司法责任
第三十三条本细则的司法责任依照《暂行法子》和《出租汽车驾驶员从业资格治理划定》执行。
第六章附则
第三十四条个人小客车合乘,也称为顺风车,不在本细则的治理领域。
第三十五条网约车需切合本市环保有关划定要求,行驶里程达到60万千米时强制报废,行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,该当退出网约车经营。
第三十六条本细则具体利用中的问题由市交通畅政主管部门掌管诠释。
第三十七条本细则自2017年7月1日起执行,有效期两年。
